【档案观止】翡翠项链， 合肥不变的绿色坚守

合肥的城市底色，藏在环绕老城的一抹绿意里。上世纪80年代，合肥全民共建环城公园，雕琢出一条“翡翠项链”，串联起几代人的绿色记忆。如今，合肥延续绿色发展理念，规划建设80公里“新翡翠项链”，续写属于这座城市的生态故事。

环城植绿成雏形

让我们把时间的指针拨回到上世纪50年代。为满足城市建设发展需要，合肥市陆续拆除老旧城墙改建成环城路，并发动群众在道路两侧植树绿化，刺槐、白杨等树木沿着道路慢慢生长。至上世纪60年代形成了8.7公里、最宽90余米的环城林带，这便是“翡翠项链”的最早雏形。

依托这片林带，修建环城公园的构想逐渐萌生。据《合肥城市规划志》记载，1978年，合肥市开始编制《合肥市城市总体规划（1979-2000）》，“环城公园”作为一个重要的规划项目，首次提出并被纳入城市总体规划之中。

蓝图落于纸面，行动紧随其后。1980年2月，合肥市人民政府接连发布两份重要文件：2月15日发布《关于保护环城公园林带的布告》，“现决定将环城林带及环城河沿内的国有土地改建成环城公园”，并严禁乱砍滥伐、乱搭乱建等行为，守护来之不易的环城林带。2月26日发出《关于开展春季植树造林的通知》，明确提出“市人民政府决定要建设环城公园，建设局和有关部门要迅速组织落实，尽快建成”。一则布告、一纸通知，标志着环城公园从规划到建设,由“蓝图”向“实景”迈出了坚实一步。由此，环城公园建设拉开了序幕。

在推进环城公园建设的过程中，环城公园的整体规划也在加紧编制。1983年，经多次修订完善，《合肥市环城公园总体规划》编制完成（以下简称“《规划》”）。《规划》分析了环城地区的历史、现状情况，并提出规划设想，力求打造一条兼具自然野趣与人文底蕴的“翡翠项链”。“环城公园的自然环境与一般公园不同，环城一周总长8.7公里，规划绿线范围内用地总面积为108.6公顷，环形、带状别具特色。历史及自然环境的特点决定了环城公园规划的原则不同于一般园林。”

此次编制的《规划》最大的创新突破，在于打破传统公园的封闭设计思维，立足整体城市环境统筹布局，摒弃围墙阻隔，采用开敞式的布局设计。这一创新理念彻底打通了园林与城市的边界，形成了“园在城中，城在园里，城园交融”的独特格局。

全民建园留翠韵

1983年11月，合肥市人民政府向省人民政府上报了《关于整建合肥市环城公园的报告》，《报告》中提出将深入贯彻“人民城市人民建”理念，将环城公园分为10个中心、137段，10个中心由市级统筹建设，其余分派给省市机关、企事业单位包干实施。同时明确了环城公园的建设目标：两年内基本完成整建，打造具有防护、游憩、经济效益的环带状公园，并以此为纽带，串联逍遥津、杏花村、稻香楼、包河四大绿地，构成如同“绿色项链”一般的独特绿地系统。

1984年春，合肥市人民政府结合旧城改造，决定将环城公园建设作为当年市政府的十二件大事来抓，开始动员全市人民建设环城公园。同年3月5日，经省长办公会议批准，成立了环城公园建设指挥部，广泛调动社会各方面力量参与建设。自此，一场“我为环城公园建设添一片绿叶”的群众性运动蓬勃兴起，在全市范围内掀起了人人关心环城公园建设，人人参与环城公园建设，人人为环城公园出力的热潮。

当年植树节更是成为全民共建的一个重大节点。1984年3月12日，“省直八大口、驻肥十大单位、市直七十七个系统共计五万名干部赴建设现场植树造林。河道沿岸、环城林带处处热火朝天，众人分工协作、各司其职，清淤疏浚河道、搬运回填土方、挥锹挖坑栽苗、扶土浇灌新绿，大家争先出力、不辞辛劳，以点滴汗水为环城公园建设添砖加瓦。”

全民共建的火热场景，也被时代笔触记录留存。1984年3月22日《合肥晚报》头版刊发《环城公园建设进展迅速》一文，生动还原了当时的建设盛况：“连日来，环城公园建设工地热气腾腾。市委、市政府机关干部和市教育系统的师生，在公园建设动员大会召开的第二天，便全力以赴挥臂上阵。合肥师范学校、二中、三中等四百余名师生冒着春寒，连续三天赤着脚在西银河清理淤泥、挖运土方。市公安局一边积极组织人员参加公园建设，一边抽出人员协助指挥部维持交通秩序。合肥饭店、淮上酒家等饮食单位还把各种食物送到工地，以解决建设大军中午吃饭问题。为保证植树质量，自来水公司等单位还做到边栽树，边浇水。”各行各业同心聚力、各尽其责，汇聚成共建绿色家园的磅礴力量。

全民奋战的热潮，换来实打实的建设成效。据馆藏档案《实行公办民助 建设环城公园》（1984年）记载，“经过近一年的努力，已清淤2.3万立方米；回填土方5万立方米；平整绿化用地20万平方米；栽植各种观赏树木2万余株……”

依靠全市干部群众同心协力，环城公园初具轮廓。由于整个公园设计新颖，构思独特，1986年被国家城乡建设环境保护部评为城乡建设优秀设计优质工程一等奖。同时，环城公园全民参与、共建共享的建设模式，也为国内城市园林绿化建设提供了具有参考意义的实践范本。

绿环铺展向未来

环城公园建设如火如荼之时，生态保护的制度建设也在同步跟进。为守护好这串珍贵的“翡翠项链”，《合肥市环城公园环境管理办法》于1987年12月20日经安徽省第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过，1988年3月1日正式施行，以法治之力持续筑牢生态安全屏障。该《办法》创新划定两级管控区域，明确环城林带及水域以内地带为保护区，保护区界限外延50米以内地带为控制区，实现空间精细化保护。

环城公园的建成，为合肥市创建“国家园林城市”奠定了坚实基础。1992年合肥市成功入选首批“国家园林城市”，也是唯一的省会城市。1995年、2006年环城公园两度入选“合肥十景”，成为合肥人民公认的城市标志性景观。2004年合肥市环城水系综合治理获评“中国人居环境范例奖”。2008年环城公园入选第二批国家重点公园名单。

如今的环城公园草木愈发繁茂，前来晨练、散步、游园的市民络绎不绝，这条“翡翠项链”，见证着合肥数十年的城市变迁，也浸润着一代代市民的日常时光。

城市不断发展，绿色追求从未止步。合肥市2023年政府工作报告首次提出“强力实施城市更新，再造80公里‘翡翠项链’”的规划构想。2026年，“新翡翠项链”十五里河、南淝河示范段启动建设，开启城市生态建设全新迭代。

回望来路，作为“人民城市人民建，人民城市为人民”的生动实践，从开辟8.7公里环城林带、全民共建环城公园，到如今规划实施贯通全城的80公里“新翡翠项链”，充分体现了合肥数十年坚守的绿色发展理念，必将续写具有鲜明合肥特色的城市故事。